秦皇岛市生态环境局

行政执法公示具体办法

第一章 总 则

　　第一条 为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，规范行政执法公示工作，增强行政执法透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《河北省行政执法监督条例》《河北省行政执法公示办法》等法律、法规和国家有关规定，根据《秦皇岛市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（秦政办字〔2019〕16号）要求，结合我局实际，制定本办法。

　　第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式，在事前、事中、事后主动向社会公众和行政相对人公开行政执法信息，自觉接受监督的活动。

　　第三条 行政执法公示应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、准确、及时、便民的原则。

　　行政执法公示应当与政府信息公开、权责清单公布、信用信息公示、“双随机、一公开”等工作统筹推进。

　　第四条 建立健全行政执法公示审查机制，对我局拟公开的行政执法信息依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规和本办法的有关规定进行审查。对不能确定是否可以公开的，依法报有关主管部门或者保密管理部门确定。

　　第五条 公民、法人和其他组织有权对我局的行政执法公示工作进行监督，并提出批评和建议。

第二章 公示载体

　　第六条 按照“谁执法、谁公开”的原则，以网络平台为主要载体，以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充，不断拓展公开渠道方式，全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

网络平台主要包括局门户网站、行政执法信息公示平台、信用信息系统、微信、短信、智能手机应用程序等现代化信息传播手段。

政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等。

新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

办公场所主要包括办事大厅、服务窗口的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等。

第三章 事前公开

第七条 在局门户网站行政执法公示专栏公布以下内容：

（一）执法主体的名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域。

（二）行政执法人员清单，实现行政执法人员信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。

（三）结合信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，逐项公示行政执法依据。

（四）行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收、行政检查等事项。

（五）行政执法流程图。

（六）随机抽查事项清单和抽查依据、主体、内容、方式、比例、频次等内容。

第八条 公开我局受理投诉举报的范围和渠道，并按规定处理公民、法人或者其他组织对违法行为的投诉举报。

公开行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。

第九条 因法律、法规、规章的制定、修改、废止或者机关职责调整需要更新行政执法信息的，应当自有关法律、法规、规章生效、废止或者机关职责调整之日起二十个工作日内进行更新。

第四章 事中公示

　　第十条 行政执法人员在进行监督检查和调查取证，实施行政强制措施和行政强制执行，送达行政执法文书等行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。鼓励行政执法机关在日常巡查、现场检查等执法活动中采取佩戴执法证件方式，全程公示执法身份。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

　　第十一条 行政执法人员在执法过程中，应当依法出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

　　第十二条 国家规定行政执法机关统一着执法服装、佩戴执法标识的，行政执法人员执法时应当按规定着装、佩戴标识。

　　第十三条 制作服务指南、岗位信息公示牌等，在服务窗口主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单（含示范文本和常见错误示例）、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询，各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。

第五章 事后公开

　　第十四条 根据法律、法规、规章和国家有关规定，在局门户网站向社会公开行政执法决定，接受社会监督。公开内容包括执法机关、执法对象、案件事实、执法类别、执法结论等行政执法决定信息。

　　行政许可、行政处罚决定信息应当自执法决定作出之日起七个工作日内公开，其他行政执法决定信息应当自决定作出之日起二十个工作日内公开。法律、法规和国家有关规定对公开期限另有规定的，从其规定。

　　第十五条 已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当自收到相关决定之日起三个工作日内撤下原行政执法决定信息。重新作出行政执法决定的，应当依照本办法的有关规定重新公开。

　　第十六条 根据国家有关规定和行政执法决定的类别、重要程度，合理确定行政执法决定公开的期限。公开与社会信用信息有关的行政处罚决定时，公开的期限应当与国家规定的信用信息公开的期限相一致。

　　第十七条 公开行政执法决定时，不予公开下列信息：

　　（一）当事人以外的自然人姓名；

　　（二）自然人的家庭住址、身份证号码、通信方式、银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等；

　　（三）法人或者其他组织的银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等；

　　（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他信息。

　　第十八条 行政执法决定有下列情形之一的，不予公开：

　　（一）依法确定为国家秘密的；

　　（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的；

　　（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的；

　　（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。

　　涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的行政执法决定信息，经权利人同意公开或者行政执法机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

　　第十八条 在行政执法过程中形成的讨论记录、会议纪要、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

第六章 监督与保障

　　第十九条 建立行政执法公示纠错机制，发现公开的行政执法信息不准确的，及时予以更正。

公民、法人或者其他组织有证据证明公开的行政执法信息不准确的，有权提出更正要求；行政执法部门应当及时进行核实，经核实，公开的行政执法信息不准确的，予以更正。

第二十条 公开行政执法信息应当进行内部审核，明确审查的程序和责任，对拟公示的信息依法进行审查，未经审查不得发布。

　　第二十一条 行政执法机关及其工作人员有下列情形之一的，由上一级行政机关和有关部门责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未建立行政执法公示制度的；

　　（二）未进行或者未按规定进行行政执法公示的；

　　（三）对拟公开的行政执法信息未按规定审查的；

　　（四）公开的行政执法信息不准确未及时予以更正的；

　　（五）未按规定报送行政执法情况分析报告及有关数据的。

　　第二十二条 本办法由局法制机构负责解释，自印发之日起施行。原《秦皇岛市环境保护局行政执法公示具体办法》即行废止。