秦皇岛市生态环境局
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秦皇岛市生态环境局责任清单
发布单位:管理员 发布日期:2019-12-30


一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

备注

1

办公室。负责机关日常运转工作,承担机关文稿起草、信息、安全、保密、档案、政务公开、督查督办、信息化等工作,承担全市生态环境信息网建设和管理工作,承办人大代表建议、政协提案工作,组织指导和协调全市生态环境宣传教育、环境信访工作。

负责机关日常运转工作,承担机关文稿起草、信息、安全、保密、档案、政务公开、督查督办、信息化等工作。

办公室

 

承担全市生态环境信息网建设和管理工作。

办公室

 

承办人大代表建议、政协提案工作。

办公室

 

组织指导和协调全市生态环境宣传教育、环境信访工作。

办公室

 

2

大气环境科。负责全市大气、光、化石能源等污染防治监督管理,组织实施全市大气环境质量改善目标落实情况考核制度,组织拟定重污染天气应对政策措施,组织协调大气面源污染防治工作。承担市大气污染防治领导小组办公室日常工作。

负责全市大气、光、化石能源等污染防治监督管理,

大气环境科

 

组织实施全市大气环境质量改善目标落实情况考核制度,

大气环境科

 

组织拟定重污染天气应对政策措施

大气环境科

 

组织协调大气面源污染防治工作。

大气环境科

 

承担市大气污染防治领导小组办公室日常工作。

大气环境科

 

3

水生态环境科。负责全市地表水生态环境监管工作,拟定和监督实施市重点流域生态环境保护规划,组织实施全市水环境质量和水污染防治工作考核制度,建立和组织实施跨界水体断面水质考核制度,监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,指导入河排污口设置管理。指导海洋生态环境保护工作。承担市水污染防治领导小组办公室日常工作。

负责全市地表水生态环境监管工作,拟定和监督实施市重点流域生态环境保护规划,组织实施全市水环境质量和水污染防治工作考核制度,建立和组织实施跨界水体断面水质考核制度,监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,指导入河排污口设置管理。。

水生态环境科

 

指导海洋生态环境保护工作。

水生态环境科

 

承担市水污染防治领导小组办公室日常工作。

水生态环境科

 

4

土壤生态环境科。负责全市环境污染防治的监督管理。制定全市大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理全市饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督指导全市区域大气环境保护工作,组织实施区域大气污染联防联控协作机制。

制定全市土壤污染防治管理制度并监督实施。

土壤生态环境科

 

责全市土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理。

土壤生态环境科

 

组织指导农村生态环境保护

土壤生态环境科

 

监督指导农业面源污染治理工作。

土壤生态环境科

 

5

督查科(综合科)。承担市委、市政府生态环境保护督查工作领导小组办公室和环境保护督察整改工作领导小组办公室日常工作。督查各县区党委、政府及市直有关部门贯彻落实中央环境保护督察及“回头看”、省委省政府环境保护督察及“回头看”交办问题的问题的整改落实情况。组织协调办理和反馈生态环境部、生态环境部华北督察局、省生态环境厅第三环境监察专员办公室和相关处室交办的各项工作。组织起草全市生态环境政策、规划,协调和审核生态环境专项规划,组织全市生态环境统计、污染源普查和生态环境形势分析,负责重大生态环境问题的调查研究,承担污染物排放总量控制综合协调和管理,拟定全市生态环境保护目标和考核计划。指导全市生态环境系统的生态文明体制改革工作。承担市生态环境保护委员会办公室和市生态文明体制改革专项小组办公室日常工作。

承担市委、市政府生态环境保护督查工作领导小组办公室和环境保护督察整改工作领导小组办公室日常工作。

督查科(综合科)

 

督查各县区党委、政府及市直有关部门贯彻落实中央环境保护督察及“回头看”、省委省政府环境保护督察及“回头看”交办问题的问题的整改落实情况。

督查科(综合科)

 

组织协调办理和反馈生态环境部、生态环境部华北督察局、省生态环境厅第三环境监察专员办公室和相关处室交办的各项工作。

督查科(综合科)

 

组织起草全市生态环境政策、规划,协调和审核生态环境专项规划,组织全市生态环境统计、污染源普查和生态环境形势分析,负责重大生态环境问题的调查研究,承担污染物排放总量控制综合协调和管理,拟定全市生态环境保护目标和考核计划。

督查科(综合科)

 

指导全市生态环境系统的生态文明体制改革工作。

督查科(综合科)

 

承担市生态环境保护委员会办公室和市生态文明体制改革专项小组办公室日常工作。

督查科(综合科)

 

6

人事劳资科(财务审计科)。承担局机关、派出分局及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作,负责全市生态环境人才队伍建设工作,承担生态环境行政体制改革有关工作。负责离退休干部职工工作。承担市生态环境领域固定资产投资和项目管理梳打作,承担局机关、派出分局及直属单位的财务、国有资产管理、内部审计等工作。协同市有关部门开展中央、省级、市级生态环境保护专项资金监督检查工作。协调生态保护补偿资金相关工作。

承担局机关、派出分局及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作,负责全市生态环境人才队伍建设工作,承担生态环境行政体制改革有关工作。

人事劳资科

 

负责离退休干部职工工作。

人事劳资科

 

承担市生态环境领域固定资产投资和项目管理梳打作,承担局机关、派出分局及直属单位的财务、国有资产管理、内部审计等工作。

财务审计科

 

协同市有关部门开展中央、省级、市级生态环境保护专项资金监督检查工作。

财务审计科

 

协调生态保护补偿资金相关工作。

财务审计科

 

7

环境影响评价与排放管理科(法规标准科)。承担全市规划环境影响评价、政策环境影响评价工作,承担排污许可综合协调和管理工作,拟定全市生态环境准入清单并组织实施。起草生态环境地方性法规和政府规章草案,并负责协调、审查与报送。承担机关有关规范性文件的合法性审查及汇编,组织生态环境普法工作,承担机关行政复议、行政应诉等工作,承担机关法律顾问和生态环境损害赔偿工作,组织指导全市生态环境损害赔偿工作,承担地方性生态环境标准、基准和技术规范管理工作。

承担全市规划环境影响评价、政策环境影响评价工作,承担排污许可综合协调和管理工作,拟定全市生态环境准入清单并组织实施。

环境影响评价与排放管理科(法规标准科)

 

起草生态环境地方性法规和政府规章草案,并负责协调、审查与报送。

环境影响评价与排放管理科(法规标准科)

 

承担机关有关规范性文件的合法性审查及汇编,组织生态环境普法工作,承担机关行政复议、行政应诉等工作,承担机关法律顾问和生态环境损害赔偿工作,组织指导全市生态环境损害赔偿工作,承担地方性生态环境标准、基准和技术规范管理工作。

环境影响评价与排放管理科(法规标准科)

 

8

自然生态科(应对气候变化与对外合作科、生物多样性保护办公室)。组织起草生态保护规划,开展全市生态状况评估,指导示范生态创建。承担自然保护地、生态保护红线监管工作。组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作。承担市生物多样性保护办公室工作。综合分析气候变化对全市经济社会发展的影响,牵头承担履行联合国气候变化框架公约市内相关工作,组织实施清洁发展机制工作。参与处理涉外生态环境事务,归口负责局外事工作。承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组具体工作。承担生态环境科技工作,组织协调国家和省市重大科技专项工作,参与指导和推动循环经济与生态环保产业工作。

组织起草生态保护规划,开展全市生态状况评估,指导示范生态创建。承担自然保护地、生态保护红线监管工作。

自然生态科(应对气候变化与对外合作科、生物多样性保护办公室)

 

组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作。承担市生物多样性保护办公室工作。

自然生态科(应对气候变化与对外合作科、生物多样性保护办公室)

 

综合分析气候变化对全市经济社会发展的影响,牵头承担履行联合国气候变化框架公约市内相关工作,组织实施清洁发展机制工作。

自然生态科(应对气候变化与对外合作科、生物多样性保护办公室)

 

参与处理涉外生态环境事务,归口负责局外事工作。承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组具体工作。

自然生态科(应对气候变化与对外合作科、生物多样性保护办公室)

 

承担生态环境科技工作,组织协调国家和省市重大科技专项工作,参与指导和推动循环经济与生态环保产业工作。

自然生态科(应对气候变化与对外合作科、生物多样性保护办公室)

 

9

   固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科).负责全市固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理,组织实施全市危险废物经营许可及出口核准、固体废物进口许可、有毒化学品进出口登记、新化学物质环境管理登记等环境管理制度。负责全市核与辐射安全的监督管理。承担全市核与辐射安全法规草案的起草,负责核与辐射安全协调机制有关工作,组织辐射环境监测,承担核与辐射环境事故应急工作,负责核技术利用项目、伴有放射性矿产资源开发利用、电磁辐射装置和设施、辐射安全和辐射环境保护、放射性污染治理的监督管理。

建设项目(辐射类)环境影响评价文件审批;

固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科)

 

承担核安全、辐射安全、放射性废物管理;

固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科)

 

对核设施安全、放射源安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行监督管理;

固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科)

 

对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科)

 

承担核事故、辐射环境事故应急工作;

固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科)

 

组织实施全市固体废物、废弃化学品、废弃重金属等污染防治政策、规划、法规及规范;

固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科)

 

负责对全市固体废物、废弃化学品、废弃重金属等收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理;

固体废物与化学品科(辐射安全管理科、核安全管理科)

 

10

生态环境监测科。组织开展全市污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测、环境执法监测,调查评估全市生态环境质量状况并进行预测预警,统一归口管理环境监测数据。负责全市生态环境监测体系建设,组织开展监测数据质量核查和监管工作,负责实行生态环境质量公告制度。

组织开展全市污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测、环境执法监测,调查评估全市生态环境质量状况并进行预测预警,统一归口管理环境监测数据。

生态环境监测科

 

负责全市生态环境监测体系建设,组织开展监测数据质量核查和监管工作,负责实行生态环境质量公告制度。

生态环境监测科

 

11

机动车污染防治科(噪声污染防治科)。负责机动车污染防治的监督管理。拟定和组织实施机动车污染防治政策,对机动车重点企业、重点用车单位进行监督管理,对非道路移动机械污染进行监督管理,对车用燃油品质及加油站油气回收进行监督管理,负责全市机动车环保检测单位运行的监督管理。负责全市噪声污染防治监督管理。

负责机动车污染防治的监督管理。

机动车污染防治科(噪声污染防治科)

 

拟定和组织实施机动车污染防治政策,对机动车重点企业、重点用车单位进行监督管理,对非道路移动机械污染进行监督管理,对车用燃油品质及加油站油气回收进行监督管理,负责全市机动车环保检测单位运行的监督管理。

机动车污染防治科(噪声污染防治科)

 

负责全市噪声污染防治监督管理。

机动车污染防治科(噪声污染防治科)

 

12

机关党委(机关纪委)。负责机关、派出分局和直属单位的党群工作。

负责机关、派出分局和直属单位的党群工作。

机关党委(机关纪委)。负责机关、派出分局和直属单位的党群工作。

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

水污染防治和水资源保护

市生态环境局

负责水环境保护

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国水污染防治法》

3.《河北省水污染防治条例》

市生态环境局负责对全市河流国、省市控断面以及跨行政区域断面进行监测。市生态环境局负责对各县区水污染防治工作进行考核,市水务局负责对水功能区水质达标情况进行考核,考核不合格的,暂停其行政区域内建设项目审批、用水指标等。

市水务局

负责水资源保护

1.《中华人民共和国水法》

2

全省主要河流跨界断面水质生态补偿金扣缴及补偿

市生态环境局

负责主要河流跨界断面水质监测和水质超标断面生态补偿金扣缴数据的核算

1.秦皇岛市人民政府办公厅《关于进一步加强跨界断面水质目标责任考核的通知》

2.省财政厅 省环境保护厅《河北省生态补偿金管理办法》

市生态环保局对全市主要河流跨界断面水质进行监测,对各县区生态补偿金扣缴情况进行核算和通报。市财政厅实施扣缴和对下游地区进行补偿。

市财政局

负责对主要河流超标断面生态补偿金扣缴入库和对下游补偿

3

大气污染防治

生态环保局

负责整治“散乱污”企业;深化燃煤锅炉治理;重点行业深度治理;开展挥发性有机物全面治理;燃气锅炉低氮改造;工业炉窑治理;无组织排放治理;强化污染天气应对能力;餐饮油烟治理;强化柴油货车污染防治;加强非道路移动机械管控和治理改造;油气回收设施安装联网;加大建筑施工扬尘处罚力度;严格管控秸秆焚烧。

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国大气污染防治法》

3.《大气污染防治行动计划》

4.《河北省大气污染防治行动计划实施方案》

5.《秦皇岛市大气污染防治行动计划实施方案》

秦皇岛市大气污染防治行动计划实施方案落实情况考核由市生态环境局和市发展改革委、市工信局等部门共同组织实施,由各部门对所承担的大气污染防治工作任务对各县区进行考核,对工作完成情况打分、评定,考核结果向社会公布。

市发改委

负责化解过剩产能、消减煤炭总量、推进清洁取暖、建设充电桩等

市工信局

负责优化产业布局,调整工业布局,推广新能源汽车,企业实施差异化错峰生产,工业企业料场、堆场的扬尘治理和监控;负责化解过剩产能,严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法,

市建设局

负责建筑施工扬尘整治,建立建筑施工扬尘管理清单,完成“六个百分之百”和视频监控、扬尘在线监测设备“两个全覆盖”要求。

市城管局

负责严禁露天焚烧和露天烧烤,强化生活垃圾分类和资源化利用;推进清洁取暖;严控扬尘污染,加强渣土车运输规范化管理,推进城市道路清扫保洁机械化作业和城区重点干道洒水、冲洗作业,对城市区黄土露天点位进行全面排查整治。

市农业局

持续抓好秸秆高效综合利用,提升秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化。

市公安局

负责加快调整交通运输结构、强化机动车尾气治理、打击黑加油站点。

市自然资源规划局

负责责任主体灭失矿山修复,矿山执法,裸露土地扬尘治理

市市场监管局

负责强化散煤治理和煤炭市场管理;严格控制煤质;严控车用油品质量

市财政局

负责大气污染防治资金投入。

市外事商务局

负责严厉打击销售劣质油品;依法取缔黑加油站、非法加油站和加油机(车)

市海洋和渔业局

推进秦皇岛港建设岸电工程,提高码头岸电设施使用效率。

秦皇岛海事局

负责船舶污染防治,强化船舶燃料用油油品质量监管。

市交通局

加快调整交通运输结构;制定错峰运输方案;严控道路扬尘等。

市气象局

会同生态环境局开展重污染天气会商。

三、事中事后监督管理制度

(一)对危险废物管理许可事项的监督检查

一、监督检查对象

危险废物经营单位、废弃电器电子产品经营单位,国家、省、市级危险废物产生重点源单位。

二、监督检查内容

危险废物经营场所、储存场所、管理台账、转移联单等规范化管理相关内容。

三、监督检查方式

(一)原则上每年对全市所有危险废物经营单位进行现场规范化管理检查;

(二)对国家、省、市级危险废物产生重点源单位的抽查比率达到国家要求。

四、监督检查措施

对照环保部制定的危险废物产生和经营单位规范化管理检查表内容,逐项检查、填写,并存档。

五、监督检查程序

(一)做好检查前的准备工作;

(二)部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;

(三)持有效执法证进行检查,人数不得少于2人;

(四)实施现场检查和管理档案检查等;

(五)根据检查情况,视情处理各类违法违规情况(对需要纳入行政处罚或违法的,依法立案处理);

六、监督检查处理

有违法犯罪行为的,由相关部门按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定,作出如下处理:责令当场改正;责令限期改正;立案移交环境监察机构进行警告、罚款、责令停止生产、没收等行政处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关查处。并将有关信息进行公开。 

(二)对地表水重点监测断面水质保护管理考核事项的监督检查

一、监督对象

各县区人民政府,开发区、北戴河新区管委

二、监督内容

政府对辖区地表水重点河流和湖(库、淀)监测断面水质保护情况,列入《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)的重点项目落实情况。

三、监督方式

地表水重点监测断面水质保护以河流以及湖(库、淀)国控、省控断面(点位)和生态补偿考核断面,以及省市生态环境行政主管部门特设的考核断面作为考核范围。河流断面水质主要考核COD、氨氮两项监测因子的年均值,湖(库、淀)水质主要考核监测点位的各监测因子(总27项)的年均值。

重点项目落实情况是指已完成重点项目占目标项目总数的百分比。重点项目的进展情况分为已完成、调试、在建、前期、未启动五个层次,采用相应分值系数计算。

四、监督措施

(一)对全市地表水重点河流和湖(库、淀)监测断面水质评价结果和《规划》中重点项目落实情况进行年度考核;

(二)考核结果纳入市对县区党政领导班子和领导干部环境目标考核评价体系。

五、监督程序

(一)在河流以及湖(库、淀)国控、省控断面(点位)和生态补偿考核断面,以及省、市生态环境行政主管部门特设的考核断面中选取断面作为考核范围;

(二)市生态环境局所属的环境监测机构组织实施断面水质监测;

(三)各县区提交《规划》落实情况自查报告;

(四)市生态环境局水生态环境科结合断面水质监测数据和《规划》重点项目完成情况认可文件审查结果等对本项考核进行评分;

(五)评分结果纳入对县区党政领导班子和领导干部环境目标考核评价结果中,并向县区通报。

六、监督处理

地表水重点监测断面水质保护管理考核结果作为县区党政领导班子和领导干部环境目标考核的重要依据。

对经环境目标考核评价,评定为未完成目标档次的县区,给予通报批评,对有关创先争优活动实行一票否决。

(三)对环境空气质量考核事项的监督检查

一、监督对象

各县区政府,开发区、北戴河区管委

二、监督内容

(一)空气质量改善绩效:各地区细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降比例。

(二)大气污染防治重点工作完成情况:包括产业结构调整与布局优化、煤炭管理与清洁能源供应、燃煤锅炉综合整治、工业污染源深度治理、挥发性有机物深度治理、机动车污染防治、扬尘等面源污染防控、重污染天气用对、大气污染防治资金投入、大气环境管理10方面内容。

三、监督方式

通过地方自查、自评,采取市直有关部门组织日常督查和暗查以及考核前暗查,完成对各县区大气污染防治工作全面现场考核。

四、监督措施

对各县区环境空气质量改善以及燃煤锅炉淘汰、煤炭消费总量控制、餐饮油烟治理、建筑工地和道路扬尘、工业污染治理、机动车污染控制等大气污染防治工作落实是否到位进行全面考核。

五、监督程序

(一)各县区政府(管委)上报本年度大气污染防治工作实施情况自查报告;

(二)市直有关部门对各地上报自查报告完成工作情况进行审核后,报市大气污染防治行动领导小组办公室汇总;

(三)市直有关部门组成考核组组织对各设区、省直管县(市)工作完成情况进行暗查和现场核查;

(四)根据考核情况对各县区进行打分评定。

六、监督处理

(一)考核结果经市政府审定后向社会公布,作为对各县区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据;

(二)对考核结果优秀的加大资金支持力度,不合格的予以资金扣减;

(三)对考核结果不合格的,市环保局会同市委组织部、市监察厅约谈县区政府(管委)及相关部门有关负责人;市环保局暂停改县区新增涉气重点污染物排放项目的环评审批;对未通过终期考核的,对有关责任人加大问责力度。

(四)考核中篡改、伪造监测数据的,考核结果直接确定为不合格,并移交监察机关依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

6.5世界环境日宣传

宣传环境保护知识、各项环保法律法规以及相关政策

市生态环境局宣教中心

3628579

2

环境问题投诉服务

受理社会公众环境问题投诉,接受服务监督。

秦皇岛市环境执法支队

12369

 

 


秦皇岛市环境保护局

主办单位:秦皇岛市生态环境局     迎宾路中段八一街

维护单位:秦皇岛市生态环境局信息中心     迎宾路中段八一街

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